In der russischen Gesetzgebung gibt es noch keine klar formulierte Definition eines solchen Begriffs als „Beschäftigter des öffentlichen Dienstes“. Aber in vielen Rechtsakten, die die Vergütungsbedingungen regeln, ist dieser Begriff vorhanden. Daher können zum einen und die Kriterien, nach denen der Arbeitnehmer dem Haushaltsbereich zugeordnet werden kann, die Bedingungen seiner Finanzierung akzeptiert werden.
Wer zahlt das Gehalt
In den meisten normativen Rechtsakten, die die Entgeltfragen für Bedienstete des Haushaltsbereichs regeln, wird in einer gesonderten Zeile festgelegt, was dieses Dokument unter dem Begriff "Haushaltsorganisation" bedeutet. In der Regel sind dies diejenigen Organisationen, deren Funktionen und Befugnisse von den Exekutivorganen verschiedener Ebenen - der Länder, der Regionen und der Gemeinden - wahrgenommen werden.
Ausschlaggebend ist derzeit die Finanzierungsquelle für Gehaltszahlungen aus Mitteln, die von den Haushalten dieser drei Ebenen bereitgestellt werden. Es stellt sich heraus, dass zu den Beschäftigten des öffentlichen Sektors alle gehören, die ein Gehalt aus dem Haushalt erhalten, deren Arbeit nach dem einheitlichen Tarifplan (ETS) bezahlt wird, und diejenigen, die direkt aus einem bestimmten Haushalt bezahlt werden. Diese Zahlungen sind selbstverständlich im Posten „Ausgaben“dieser Budgets enthalten.
Einige Rechtsakte enthalten Definitionen, nach denen Personen, die in Arbeitsbeziehungen zu Haushaltsorganisationen stehen und Gehälter unter Berücksichtigung der auf der Grundlage des EHS festgelegten Gehälter erhalten, als Arbeitnehmer des Haushaltsbereichs anerkannt werden.
Wer ist der Staatsangestellte?
Im Jahr 2012 überstieg die Zahl der Mitarbeiter von Haushaltsorganisationen in der Russischen Föderation 14 Millionen Menschen. Davon arbeiteten etwa 3,7 Millionen in Bundesbehörden, 4 Millionen - in Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und 7 Millionen - in kommunalen Einrichtungen.
Zu den Beschäftigten des öffentlichen Dienstes zählen neben Mitarbeitern von Bundesbehörden wie der Steuerinspektion, der Schatzkammer, des Zolls etc. Beschäftigte im Bildungs- und Gesundheitswesen, im Sozialwesen, in der Kultur oder der Wissenschaft.
In diese Kategorie fallen auch Zivilpersonal von militärischen Einheiten, Einrichtungen und Abteilungen von Bundesorganen, in denen der Wehrdienst gesetzlich vorgesehen ist, sowie Zivilpersonal einiger Bundesorgane, die mit Tätigkeiten im Bereich der Verteidigung, der Strafverfolgung und Staatssicherheit.
Für diejenigen, die sich als Angestellte des öffentlichen Dienstes bezeichnen können, stellt der Staat Mittel im Haushalt für gezielte Programme bereit, darunter Zuschüsse für den Kauf von Wohnungen. Die Staatskasse stellt auch Mittel für verschiedene Sozialleistungen für Beschäftigte des öffentlichen Dienstes bereit.
