Subjekte verschiedener Marktsegmente müssen zur Ausübung von Tätigkeiten, die unter die Selbstregulierung fallen, Mitglied einer SRO (Selbstregulierungsorganisation) sein. Zweck eines solchen Vereins ist die Überwachung und Kontrolle der Tätigkeit von Industrieunternehmen.
Non-Profit-Partnerschaften und Berufsverbände, die in einigen Bereichen der heimischen Wirtschaft die Funktion einer Regulierungsbehörde wahrnehmen, haben vor mehr als einem Jahrzehnt die staatliche Zulassung abgelöst. Das grundlegende normative Dokument für das Institut für Selbstkontrolle ist das Bundesgesetz Nr. 315, verabschiedet am 01.12.2007.
Bereiche der Branchenregulierung
Die Normen des Bundesgesetzes Nr. 315 bestimmen, dass die Teilnahme an einer SRO entweder obligatorisch oder freiwillig ist (je nach Art der ausgeübten Tätigkeit). Gleichzeitig kann ein Unternehmen oder ein Unternehmer nur einer Profilselbstregulierungsvereinigung angehören.
Die Teilnahme an SROs auf freiwilliger Basis erfolgt in Bereichen wie Werbung, Vermittlung, Patentanmeldung. In Eigeninitiative vereinen gemeinnützige Industriepartnerschaften und Verbände Hersteller von Baustoffen, landwirtschaftlichen Produkten, Sportgeräten, Aufzügen, Müllverwertern, Hausverwaltungen, Ärzten, Herstellern vieler Güter und sogar Veranstaltern. In Russland gibt es 425 operative SROs, deren Gründung nicht vom Gesetzgeber, sondern von den Subjekten des Dienstleistungsmarktes initiiert wurde.
Für die überwiegende Mehrheit der Vertreter verschiedener Wirtschaftszweige ist die Mitgliedschaft in einer SRO verpflichtend und berechtigt nur dann zum Eintritt in den Dienstleistungsmarkt, wenn sie die an sie gestellten beruflichen Anforderungen erfüllen. Darunter sind 552 gemeinnützige Partnerschaften. Entsprechend der Chronologie der gesetzlichen Konsolidierung der Pflicht zur Teilnahme an SROs wurden Branchenverbände in folgenden Bereichen geschaffen:
- Katasteringenieure;
- Gutachter;
- Schlichtungsmanager;
- Wirtschaftsprüfer;
- Kreditgenossenschaften;
- Revisionsgewerkschaften;
- landwirtschaftliche Genossenschaften;
- Designer, Vermesser, Bauherren;
- Spezialisten im Bereich Energie- und Wärmeversorgung;
- Veranstalter von Glücksspielen;
- Finanzmarktteilnehmer.
In allen Bereichen der beruflichen Tätigkeit, in denen Selbstregulierungsmechanismen zum Einsatz kommen, wird ein Verzeichnis von Organisationen geführt, die die Befugnisse einer Selbstregulierung erhalten haben, handelnde SROs und diesen Status verloren haben. Die Exekutivorgane der Staatsgewalt sind ermächtigt, die Einheitlichen staatlichen Register der Selbstregulierungsorganisationen (USR SRO) zu führen.
Die meisten SROs gehören dem Bausektor an, in dem die „drei Säulen“des Baukomplexes tätig sind. Sektorale Regulierungsstrukturen von Planern, Vermessungsingenieuren und Bauherren kontrollieren den Prozess in allen Phasen, übernehmen die gemeinsame Verantwortung für die Qualität und das Sicherheitsniveau der ausgeführten Arbeiten. Darüber hinaus vertreten Regulierungsbehörden die Interessen ihrer Mitglieder gegenüber staatlichen Strukturen und kommunalen Behörden. Eine aktuelle Liste der tätigen SRO ist auf dem Portal des Föderalen Dienstes für Umwelt-, Technologie- und Nuklearaufsicht www.sro.gosnadzor.ru zu finden.
Unter den ersten im Bereich Architektur- und Baudesign wurde der Interregionale Verband der Architekten und Designer www.npmaap.ru gegründet. Die Bewertungspunktzahl der RASK-Klasse B3, die in den Eigenschaften des Selbstregulierers mit der Registrierungsnummer SRO-P-083-14122009 auf der Website www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap angegeben ist, zeugt von der Stabilität und Zuverlässigkeit des MAAP.
Der große Verband "Nationaler Bauverband" NOSTROY vereint die Hälfte aller Unternehmen, die im Wohnungs-, Zivil- und Industriebau tätig sind.
Die Partnerschaft von Planungs- und Vermessungspersonen NOPRIZ vereint 171 Planungs- und 40 Ingenieur- und Vermessungs-SROs.
Auf dem professionellen Markt der Schiedsmanager sind RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) und Avangard (www.oau.ru) namhafte und etablierte Teilnehmer.
Im staatlichen Register der SRO der Wirtschaftsprüfer - Vereinigungen "Russischer Verband der Wirtschaftsprüfer" und "Sodruzhestvo". Ausführliche Informationen über ihre Tätigkeit, den Ehrenkodex der Wirtschaftsprüfer und die Berufsstandards finden Sie auf dem Portal des Finanzministeriums der Russischen Föderation www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Das einheitliche staatliche Register der Selbstregulierungsorganisationen von Gutachtern wird auf der Website „Appraiser.ru“www.ocenchik.ru/orgs veröffentlicht. Die Informationsquelle richtet sich an Verbraucher von Dienstleistungen und Spezialisten für die Bewertung aller Eigentumsformen. Die Website verfügt über eine große Beratungsbasis, darunter verschiedene interaktive Formen, einen Rechner für die körperliche Abnutzung sowie eine Online-Bewertung einer Wohnung, eines Autos usw.
Die Bank of Russia übt staatliche Kontrolle und Aufsicht über Mikrofinanzorganisationen aus, die im staatlichen Register aufgeführt sind: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. Das Fehlen von MFOs in der Datenbank der Zentralbank der Russischen Föderation bedeutet, dass die Aktivitäten dieses Unternehmens nicht von der Bank of Russia reguliert werden und sich nicht an deren Regeln halten, was bedeutet, dass hier Kredite zu unangemessenen Bedingungen vergeben werden können. Vergleichsdaten zu Teilnehmern in diesem Segment des Finanzmarktes und Kreditkonditionen finden sich auf Quellen wie www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo usw.
Merkmale der Moskauer SROs
Laut Statistik haben SRO mehr als 234 Tausend Mitglieder in verschiedenen Bereichen der heimischen Wirtschaft. Etwa 40 % der Gesamtzahl der tätigen Selbstregulierungsbehörden der Branche sind in Moskau registriert.
Eine solche Führung der Hauptstadt ist durchaus verständlich und berechtigt. Hier werden normative Gesetze geschaffen und auf Gesetzgebungsebene diskutiert, fortschrittliche Arbeitsstandards und innovative Ansätze angewendet, Branchenkongresse und Konferenzen abgehalten. Dies motiviert natürlich regionale Vertreter, Moskauer SRO beizutreten. Die Mitglieder der Berufsverbände der Hauptstadt können auf die notwendige rechtliche Unterstützung durch Beratungsleistungen und die Hilfe von hochqualifizierten Spezialisten zählen.
SROs in Moskau verfügen über solide Ausgleichskassen, die ihren Mitgliedern ein „Sicherheitspolster“garantieren, Ratenzahlungen für die Beitragszahlung leisten können usw. Die Schaffung interaktiver Seiten, ein funktionierender elektronischer Dokumentenfluss und ein gut funktionierender Weiterbildungsmechanismus ziehen auch Unternehmen aus der Peripherie an, Mitglied in gemeinnützigen Vereinen von Bundesbedeutung zu werden.
Ein charakteristisches Merkmal der Arbeit der Moskauer SROs ist die Transparenz der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten und die hohe Geschäftstätigkeit. Sie fördern und vertreten die Interessen der gesamten Branche und schließen sich in großen Branchenverbänden (NOSTROY, Unity, RSOPAU etc.) zusammen. Die Mitgliedsunternehmen der vereinigten gemeinnützigen Partnerschaften haben die Möglichkeit, sich nicht nur effektiv zu entwickeln, sondern auch einen echten Einfluss auf die Verbesserung der Qualität der erbrachten professionellen Dienstleistungen zu haben.
SRO-Informationsressourcen
Mehr als ein Drittel der SRO haben Experten zufolge keinen eigenen Internetauftritt, sind nicht auf andere rechtliche Weise im Internet vertreten. Daher ist die Überwachung von Selbstregulierungsorganisationen von großer Bedeutung.
Bietet Informationsoffenheit, führt Register der obligatorischen und freiwilligen Industrieverbände, ein spezialisiertes Projekt "Alles über SRO" www.all-sro.ru.
Das Portal "Zentrum für Selbstregulierung in der Russischen Föderation" umfasst die Veranstaltungen, die mit der Institution der Selbstregulierung stattfinden. Ein einziger telefonischer Auskunftsdienst 8 (800) 200-123-8. Unter www.sro.center gibt es einen Online-Rechner zur Berechnung der Kosten für die Zulassung einer SRO für verschiedene Arten von Arbeiten.
Auf den Seiten der Ressource "Register of CPO" www.moskva.reestr-sro.ru wird eine erweiterte Liste der Selbstregulierungsorganisationen in Russland präsentiert. Ein separater Abschnitt ist den Regulierungsbehörden der Region Moskau gewidmet. Auf der Website können Sie sich mit Spezialisten spezialisierter gemeinnütziger Partnerschaften beraten, online einen Antrag auf Erteilung von SRO-Bewilligungen erstellen und senden.
Eines der Instrumente zur Bekämpfung der übermäßigen Kommerzialisierung von SROs ist das Bewertungssystem. Die Ratingagentur des Gebäudekomplexes RASK (www.rask.ru) erstellt Rankings der Aufsichtsbehörden unter Bauherren, Planern und Vermessungsingenieuren, gibt objektive Merkmale an und bewertet auch den Grad ihrer Zuverlässigkeit. Rostechnadzor führt ein Programm zur Identifizierung skrupelloser kommerzieller Regulierungsbehörden durch, dessen Ergebnisse in Open Source veröffentlicht werden.
Die veröffentlichten Informationen basieren auf Daten, die aus offiziellen Quellen der zur Führung der USR der SRO ermächtigten Exekutivbehörden (Rostekhnadzor, Rosreestr, Finanzministerium, Energieministerium, Zentralbank usw.) auf den offiziellen Websites der Moskauer Selbstregulierungsbehörden und regionalen SRO veröffentlicht.
