Der Gesetzentwurf Nr. 89417-6 wurde der Staatsduma der Russischen Föderation am 7. Juni 2012 von vier Abgeordneten-Mitgliedern von vier Duma-Fraktionen im Namen des Ausschusses für Familie, Frauen und Kinder vorgelegt. Er schlägt Änderungen an vier bestehenden Gesetzen vor, die Kindern den Zugang zu gesundheitsschädlichen Informationen erschweren sollen.
Die wichtigsten Bestimmungen des Gesetzentwurfs wurden in diesem Frühjahr auf der Website des Vereins "Liga des sicheren Internets" und auf der Konferenz "RIF + CIB 2012", die vom Russischen Verband für elektronische Kommunikation organisiert wurde, öffentlich diskutiert. Das Hauptziel des Gesetzentwurfs besteht darin, bestimmten Informationsmaterialien den Zugang zur russischen Internetzone zu erschweren. Die Rede ist von Kinderpornografie, Werbung für Drogen, Psychopharmaka, Selbstmord. Die wesentlichen Änderungen, so der Gesetzentwurf, sollen die Bundesgesetze "Über Information, Informationstechnologie und Informationsschutz" und "Über den Schutz von Kindern vor gesundheits- und entwicklungsgefährdenden Informationen" vorgenommen werden. Darüber hinaus sollten das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation und das Gesetz "Über die Kommunikation" geändert werden.
Der im Gesetzentwurf vorgeschlagene Mechanismus zur Sperrung gefährlicher Website-Inhalte geht davon aus, dass eine spezielle Organisation geschaffen wird, die unter anderem für die Überwachung und Kennzeichnung von Webseiten zuständig ist. Die Kennzeichnung erfolgt für fünf Altersgruppen und die so erstellten Datenbanken werden dann nach den in der Gesetzgebung beschriebenen Kriterien bewertet. Die Domainnamen der beleidigenden Websites werden auf die "schwarze Liste" aufgenommen und von allen Internetanbietern in der Russischen Föderation gesperrt.
Der Gesetzentwurf hat am 6. Juli 2012 seine erste Anhörung bestanden und sowohl in der Öffentlichkeit als auch bei Beamten und Politikern erhebliche negative Reaktionen hervorgerufen. Insbesondere der Präsidialrat für die Entwicklung der Zivilgesellschaft und der Menschenrechte, der Kommunikationsminister der Russischen Föderation und der Russische Verband für elektronische Kommunikation äußerten ihre Beschwerden über die vorgeschlagenen Formulierungen. Grundsätzlich bezogen sich die Einwände auf die Unklarheit bei der Organisation, die die „schwarzen Listen“erstellen sollte. Auch gegen die Einführung einer Zensur im Internet gab es genug vage Einwände - die tägliche Selbstsperrung des russischen Wikipedia-Teils sorgte für die größte Resonanz.
In der zweiten und dritten Lesung, die am 11. Juli stattfand, wurde der Gesetzesentwurf in der geänderten Fassung von den Abgeordneten der Staatsduma genehmigt, und am 18. Juli taten die Abgeordneten des Föderationsrates dasselbe.
